瑞浪市議会 2022-06-27 令和 4年第2回定例会（第3号 6月27日）
ただ、近年、保育士不足から配置基準が難しいとの問題も出てきていると思われます。 お尋ねいたします。 要旨イ、市内の公立幼児園の職員数はどのようか。正規職員以外の会計年度任用職員も多く見えると思いますので、現在、保育士が充足しているかも併せてお答えください。 また、国の配置基準に沿った保育士の配置ができているかについてもお答えをお願いいたします。民生部次長、お答えお願いいたします。
ただ、近年、保育士不足から配置基準が難しいとの問題も出てきていると思われます。 お尋ねいたします。 要旨イ、市内の公立幼児園の職員数はどのようか。正規職員以外の会計年度任用職員も多く見えると思いますので、現在、保育士が充足しているかも併せてお答えください。 また、国の配置基準に沿った保育士の配置ができているかについてもお答えをお願いいたします。民生部次長、お答えお願いいたします。
そして、再編初年度には、市の会計年度職員であるわかあゆプラン非常勤講師や特別支援アシスタントなどにつきましても配置基準から増員し対応してまいりたいと考えております。 以上です。 ○副議長（後藤信一君） ５番 浅野典之君、どうぞ。 ◆５番（浅野典之君） 教育長さんから御答弁、ありがとうございました。
人口10万人以上の市の民生委員・児童委員の配置基準は、170から360までのいずれかの世帯ごとに１人とされ、本市の定数は県条例で182人と定められています。今年８月１日現在の見守りが必要な要援護者数は2,245人であり、各委員が担当する要援護者数はそれぞれの地区の事情により異なりますが、平均としまして13.8人でございます。
認可外保育施設における保育従事者の配置基準の中で、１日に保育する乳幼児の数が６人以上１９人以下の施設においては、保育従事者を複数人配置することが必要でありますが、複数の乳児を保育する時間帯や夜間、午睡の時間帯を除いては、安全面に配慮することにより、複数人の配置をしないことができるとなっているところでございます。
３．認知症対応型通所介護は、管理者の配置基準の緩和です。 ４．認知症対応型共同生活介護は、ユニット数の弾力化とサテライト型事業所の基準の創設、夜勤体制の見直しのほか、記載のとおりであります。 ５．居宅介護支援は、質の高いケアマネジメントのための利用者説明の義務化、生活援助の訪問回数の多い利用者等への対応であります。
しかし、報酬をこれ以上増やすことは財政上厳しいので、それを抑え込むには、人員配置基準の緩和等も視野に入れて、必要な総量規制を行わなければならない。そこで国は、科学的介護情報をデータベース化し、それを活用して適切かつ有効に介護予防支援サービスを行うよう事業者に努力義務が課せられたのだと考える。
保育需要の高まりによって、コロナ禍以前から、配置基準というのは満たしていたとしても、現場での保育士というのは足りていないという印象を持ちます。 市が保育士確保プロモーションというものを打ち出されたのはそういう意味だと考えますが、プロモーションによる新規採用ももちろん大事ですが、現有の保育士の離職防止ということのほうがもっと大事なのではないかと感じます。
出先事務所の職員配置基準はどのようになっているのか、お伺いをいたします。 ○議長（岡崎隆彦君） 市長公室長・高木 均君。 ◎市長公室長（高木均君） 中津川市定員適正化計画において、出先事務所の在り方については、それぞれの地域ごとの事情を踏まえた上で検討を行うと定めております。各出先事務所の職員数については、具体的な配置基準はございません。以上です。 ○議長（岡崎隆彦君） ３番・長谷川 透君。
８ページ、第４項は、「指定夜間対応型訪問介護事業所」のオペレーターの兼務、９ページ、第６項と第７項は、オペレーターや訪問介護員等の配置基準等の緩和について規定しています。 10ページ、第56条第２項では、指定夜間対応型訪問介護事業所が、事業の一部を他の訪問介護事業所にも委託できる規定を加えます。
８ページ、第４項は、「指定夜間対応型訪問介護事業所」のオペレーターの兼務、９ページ、第６項と第７項は、オペレーターや訪問介護員等の配置基準等の緩和について規定しています。 10ページ、第56条第２項では、指定夜間対応型訪問介護事業所が、事業の一部を他の訪問介護事業所にも委託できる規定を加えます。
下から９行目になりますが、第６８条第１項の後段に、共用型指定認知症対応型通所介護事業所の管理者の配置基準の緩和に関する規定を加えます。 議案集３３ページをお願いいたします。 下から６行目となりますが、第１６５条の次に第１６５条の２として、栄養管理計画に関する規定を、議案集３４ページになりますが、第１６５条の３として、口腔衛生の管理計画に関する規定を加えます。
以上、各サービスに共通する改正項目のほか、サービスの種類によって、人員の配置基準、施設の設置基準などを見直す事項も併せて改正させていただきます。 ２の施行期日は令和３年４月１日で、議第１３号の一部については令和３年１０月１日とするものでございます。 以上で議第１２号から議第１５号までの説明を終わります。御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（倉田博之君） 説明は終わりました。
さらに報告案は、特別養護老人ホームや認知症高齢者向けグループホームの定員増、情報通信技術（ＩＣＴ）の活用を口実とする夜間職員の配置基準の緩和などを提案しています。介護・福祉の現場があまりに余裕のない職員体制だったことがコロナ禍で改めて浮き彫りになりました。それなのに、さらに少ない職員で多くの利用者を担当させようとしています。職員１人当たりの負荷が大きくなれば、一層人材確保が困難になります。
岐阜県下には20の消防本部がありますが、はしご自動車の配置基準に該当していても配置されていない消防本部は、羽島市以外に２消防本部あります。 議員の質問に際しまして、前回の９月議会において議員から竹鼻町狐穴地内の火災について、はしご自動車があったらもう少し早く鎮火したのではないかとのご指摘がありました。
そういう差もあって、なかなか臨採が来ないのではないかというような意見も率直に述べられていましたし、それに対して事務局のほうも、保育士の確保については配置基準があります。何とか満たすためにも現場では公立・私立関係なく無理言って何とか面倒を見ていただいている、そういった状況。今後も全国的にこの状況は同じで、ある程度落ち着くまでは、または保育士の絶対数が増えるまではこの状況は変わらないと。
例えば、面積基準で言えば、２歳未満は乳児室１人1.65平米以上、ほふく室１人3.3平米以上、２歳以上は保育室１人1.98平米以上といったものになりますし、保育士配置基準であれば、ゼロ歳は保育士１人に対し子ども３人まで、１歳から２歳までは保育士１人に対し子ども６人まで、３歳までは保育士１人に対し子ども20人まで、４歳以上は保育士１人に対しまして30人までといったものにより、定員が決まってまいります。
〔都市政策部長西永勝己君登壇〕 ◎都市政策部長（西永勝己君） 公園の設置に対する配置基準につきましては、住宅の状況や居住人口も様々で、コミュニティーの形態や年齢構成も異なることから、国においても、公園の対象範囲を数値で表すのではなく、地域の状況に応じて配置することとしており、一様に基準設定をすることは難しいものと考えています。
陳情第２号 福祉保育職場の配置基準と賃金の引き上げの実現を目指し国に対し意見書提出を求める陳情 全国福祉保育労働組合東海地方本部 執行委員長 越須賀 舞 以上、今定例会において受理いたしました陳情は１件であります。
公益社団法人各務原市シルバー人材センター理事長 和田勝博氏から、各務原市シルバー人材センター支援に関する要望が、東京都千代田区神田小川町３−28、昇龍館ビル４階、公益社団法人日本理科教育振興協会会長 大久保昇氏から、令和３年度理科教育設備整備費等補助金予算計上についての要望が、愛知県名古屋市熱田区沢下町９−７、労働会館東館405、全国福祉保育労働組合東海地方本部執行委員長 越須賀舞氏から、福祉保育職場の配置基準
について第23 陳情第18号 令和３年度高山市の農業施策及び予算編成について第24 陳情第19号 スポーツ施設の整備について第25 陳情第20号 閑散期を迎える観光産業に対する追加支援について第26 陳情第21号 木材の利用推進について（飛騨地域独自要望）第27 陳情第22号 木材の利用推進について第28 陳情第23号 高齢者あんしんセンター設置に対する支援について第29 陳情第24号 福祉保育職場の配置基準